从杭州出圈看政府主动服务：体现三个“更进一步”

今年，杭州云深处科技有限公司作为科技新锐“出圈”走红，相关接待翻番式增加。该背景下，杭州西湖区三墩镇组建专班帮助企业分担接待压力，让其有更多精力投入创新。

杭州云深处科技公司展厅内迎来访客(资料图)。王刚 摄

无独有偶，在杭州上城区，当地也设立专班帮助科技企业群核科技处理较大的接待任务，专班工作人员的工作细致到帮企业布置会场、裁制桌签。

“有求必应、无事不扰”——杭州今年明确要打造的这一营商环境品牌近期吸引许多关注。将这句话作为行事准则的基础上，当地正把主动服务作为优化营商环境发力点。值得注意的是，这样的做法不只面向重点企业。如为服务小微企业和商户，杭州城管部门就在全国创新推出“菜单式店招备案系统”试点，通过内置的400余种设计模板实现一键自动生成门店招牌实景效果图，为商户节省店招设计费用。

“急企业之所急、做企业未曾想”，从现实反馈看，这样的政府服务新追求换来了企业的感动与感谢，也能看出这座城市正在三个维度实现着“更进一步”。

其一，是营商环境赋能企业发展“更进一步”。

水深则鱼悦，城强则贾兴。伴随着全球产业链的深度重构，营商环境正从经济发展的外部变量，逐步变为决定企业发展高度的内生基因。

众所周知，基层政府的工作任务不可谓不多。即便如此，杭州镇街层面依然能精准施策为企解难，这样的“尽心”值得点赞。在营商环境建设中，如果说“用心”可以降低企业的制度性交易成本，那么“尽心”则能让政府服务真正成为企业价值链的一部分，并加速营商环境对经济发展底层逻辑的重塑。不论是去年数字经济核心产业增加值占全市GDP比重(28.8%)创历史新高，还是今年一众科技企业的“出圈”，杭州的发展表现正是实际印证。

其二，是政企协同塑造科技创新生态“更进一步”。

科技创新是未来竞争之本，这对厘清市场和政府边界提出了新的更高要求。其考验的不仅是地方政府在经济干预范围方面“退”的魄力，更是在协同塑造科技创新生态方面“进”的智慧。

杭州正努力构建“制度—技术—产业”协同演进的创新生态。3月，全国设区市层面首部关于数据流通交易的地方性法规《杭州市数据流通交易促进条例》施行，旨在让数据流通交易供得出、流得动、用得好、保安全；为推动人工智能产业全产业链发展，该市上线杭州市算力资源调度服务平台……从资源要素分配者持续向制度创新引领者转变，从经济政策供给者持续向创新生态培育者转型，这种角色重构催生着创新要素的聚合反应，也让杭州的科创生态不断转化为驱动经济高质量发展的新动能。

其三，是服务型政府建设“更进一步”。

在杭州，政府主动服务并不是市场主体独享的“专利”，也在成为民众的普惠福祉。近期，许多与其有关的案例被发到网上：市民生完孩子第五天，没有提交任何材料申请，政府就主动帮其完成整个流程，生育津贴手续“无感”办完；一位汽修店老板称店里排污不合格，城管部门了解后，他等来的不是罚款，而是施工人员上门免费帮助整改门前管道……

这些无不是政府职能从“管理”到“服务”变化的体现，也是当地服务型政府建设不断向深的印证。多年来，杭州以系统集成思维构建跨部门协同机制、重构治理逻辑，以数字技术、数据流动提升经济社会运行效率，以闭环意识建立政府与企业、民众的良好互动关系，这些让其自身逐渐形成了服务型政府建设的创新路径，也为其他城市提供了更具整体意义的城市治理范式参考。

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